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公司動態

泰安高新區加快建設創新型特色園區
本站    2018/3/16 19:13:21    4738   

導語:作為泰安市改革創新示范區、轉型升級引領區、對外開放先行區、產城融合標志區和高新技術產業隆起帶,泰安高新區以“五大發展理念”為指引,緊緊圍繞“跨越發展、爭先進位”總體目標,深入實施創新驅動發展戰略,完善科技創新創業政策措施,加大科技投入力度,建立以企業為主體。

“泰山安則四海皆安”。泰安,位于泰山腳下,依山而建,山城一體,因泰山而得名。

作為泰安市改革創新示范區、轉型升級引領區、對外開放先行區、產城融合標志區和高新技術產業隆起帶,泰安高新區以“五大發展理念”為指引,緊緊圍繞“跨越發展、爭先進位”總體目標,深入實施創新驅動發展戰略,完善科技創新創業政策措施,加大科技投入力度,建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系,深化人才發展體制機制改革,大力發展高新技術產業、戰略性新興產業和現代服務業,加快新舊動能轉換,促進產業轉型升級。在科技部火炬中心最新發布的國家高新區評價結果中,泰安高新區在全國國家高新區的綜合排名比上年度前移8個位次,位居147個國家高新區(包括蘇州工業園)第82位,實現歷史新突破。

2018年,是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年。站在新的起點,泰安高新區立下了新的目標:更加注重質量效益,更加注重創新驅動,更加注重綠色發展,更加注重深化改革與擴大開放,以招商引資和項目建設為總抓手,堅持建成優化提升與新區開發建設有機結合,經濟總量膨脹與產業結構改善同步推進,產業聚集發展與民生事業進步協調一致,促進經濟社會發展再上新臺階,打造區域戰略性新興產業發展和創新創業高地,確保在國家高新區方陣中的位次不斷前移,盡快建成國家高新區創新型特色園區。


泰安高新區輸變電產業園

完善體制機制  描繪跨越發展新藍圖

作為一個剛升級5年的國家高新區,要想實現跨越式發展,完善體制機制對于泰安高新區的重要性不言而喻,在這一點上,不僅園區掌舵者心知肚明,泰安市委、市政府更是高度重視。

近兩年,泰安市委、市政府密集出臺多項政策,包括《關于促進泰安國家高新技術產業開發區加快發展的意見》《關于授權委托泰安高新區管委行使市縣行政權力的通知》《泰安高新區(泰安經濟開發區)體制機制改革方案》,幫助園區完善體制機制。為貫徹落實市委、市政府的要求,泰安高新區也集中發布多項政策。包括《泰安高新區加快科技創新發展暫行辦法》《泰安高新區關于梯次培育重點企業的實施意見》《泰安高新區“人才安居工程”實施意見》《泰安高新區高學歷人才租房補貼發放實施辦法》《泰安高新區人才工作專項資金使用管理暫行辦法》《泰安高新區企業研究開發財政補助資金管理暫行辦法》《泰安高新區關于促進招商引資若干政策》。這些政策進一步理順了園區的體制機制。

為拓展發展空間、構建大園區發展新格局,泰安市委、市政府高瞻遠矚,科學謀劃,對泰安高新區管轄范圍作出重大調整,調整后轄區面積由原來的118平方公里擴大至748平方公里,下轄6個鄉鎮(街道辦事處),總人口48.2萬人;將2424項市級行政權力事項和部分縣市區行政權力授權委托園區行使,刻制了32個市直部門的2號公章交園區直接使用,為園區跨越發展打開了廣闊空間,帶來了重大機遇。

政策助推,攪活一池春水。泰安高新區的區域創新創業活力開始得到明顯增強。截至目前,全社會研發經費占生產總值的比重達到6.69%;萬人擁有有效發明專利19.1件。2017年共落實科技經費2537.3萬元,213家(次)企業受益,引領了企業科技創新方向,激發了企業創新活力。

同時,泰安高新區以創新創業為抓手,以體制機制改革為支點,集聚要素資源,激發內部活力,優化發展環境,為經濟轉型升級、提質增效提供強力支撐。一是聚力推進放管服改革,召開全區深化“放管服”改革進一步優化政務環境工作會議,全面部署推進改革任務。制定《優化投資建設項目審批流程提高審批服務效率的意見》,出臺重點項目綠色通道、聯合預審、并聯審批、容缺預審四項制度。同時,以山東省政府將泰安高新區列為該省“證照分離”改革試點為契機,制定《泰安高新區關于開展“證照分離”改革試點的工作方案》,以減證和推進“證照分離”為重點,放寬市場準入,讓企業在辦理營業執照后能盡快開業經營。在“五證合一”的基礎上,將公安、財政、商務、交通運輸等45項涉企證照事項進行整合,實行了“五十證合一、一照一碼”。二是聚力推進內部運行機制改革。全力承接泰安市政府授權(委托)泰安高新區管委會行使的2424項市級行政權力事項;制定專門管理辦法,管好用好37個市直部門的2號印章。加快推進綜合行政執法改革,整合食品藥品安全、工商質監、公共衛生、安全生產、文化旅游、農林水利、交通運輸、城鄉建設等領域的全部或部分行政執法職能,組建了泰安高新區綜合行政執法局。學習借鑒濟南高新區等先進園區的經驗做法,積極穩妥推進內設機構優化、運行機制改革,建立“大部制、扁平化”組織架構,打造“企業化管理、市場化運作、專業化服務”運行機制。

實施創新驅動  打造優良的創新創業生態體系

作為戰略性新興產業的策源地,創新力最活躍的區域,泰安高新區歷來重視創新,并積極發揮創新的驅動力,使各類科技創新要素資源加速聚集。

2017年,泰安高新區對標科技部火炬中心在國家高新區綜合評價中給予的指示,抓重點、補短板、強弱項,深入實施創新驅動發展戰略,加大科技投入,聚集創新要素,科技創新對經濟社會的支撐引領作用明顯增強。

在創新主體培育方面,2017年,泰安高新區推薦了18家企業申報國家高新技術企業,17家通過認定;堅持政府主導和市場化運作相結合,立足區內輸變電、礦山裝備、汽車零部件等優勢主導產業和生物醫藥、新材料、新信息、新能源等重點發展的戰略性新興產業,建設一批高水平的企業技術中心、重點實驗室、研發中心等創新平臺,提升對科技創新的支撐能力;成立了泰安高新區創新平臺開放發展聯盟,整合分散在區內各個企業院所平臺的資源,推動加快科技成果轉化和促進企業創新發展。

在實施科技計劃、提升創新攻關能力方面,2017年,泰安高新區獲批省級重點研發計劃項目等省級科技創新項目6個,市級科技計劃項目27項。獲批泰安市科學技術獎7項、專利獲獎10項。

在集聚優質資源,打造良好創新生態方面,泰安高新區大力推進知識產權創造與運用。2017年12月5日,園區被國家知識產權局評定為“國家知識產權試點園區”;積極推進《企業知識產權管理規范》認證工作,3家企業成功通過認證,另有4家企業進入內審程序,有效地發揮了知識產權(專利)對企業發展的帶動作用。

在鼓勵科技合作和軍民融合、加快高技術要素輸入方面,泰安高新區成立了中國技術交易所泰山工作中心,科技成果轉化綜合服務平臺已經建成,將有力地提高科技成果本地轉化率。山東路德新材料股份有限公司與德國卡爾邁耶利巴紡織機械有限公司進行國際科技合作,共同進行高性能土工格柵生產關鍵技術研發,進一步提升了我國土工合成材料行業制造水平和我國工程用土工材料在國際市場上的競爭力;華魯鍛壓公司持續堅持對外合作,其“高精度智能化超大型卷板機的研發及產業化”項目獲2017年度“中國產學研合作創新成果一等獎”,該公司獲“產學研合作軍民融合獎”,該公司副總經理常欣獲“產學研合作創新獎”。截至目前,園區內共有軍工企業3家,軍民融合企業7家。

同時,泰安高新區積極鼓勵企業走出去,與30多個國家開展科技合作,積極融入國際經濟環境。山東路德新材料公司與德國公司聯合建設的“中德國際科技合作示范基地”被山東省科技廳批復為“省級國際合作示范基地”。

在完善建設創新創業服務平臺方面,2017年,泰安高新區積極加強科技創新型企業培育,繼續完善“苗圃-孵化器-加速器-產業園區”的孵化體系,開展創新創業論壇、創業培訓、創業大賽等為孵化器輸送創新創業項目;加快推進創新谷的建設,建設孵化器集群,實現孵化規模效應;發揮泰開集團等大企業加速孵化功能的示范作用,助推科技型中小微企業快速成長。截至目前,泰安高新區共建成國家級科技企業孵化器1家,國家級眾創空間2家;省級科技企業孵化器2家,省級眾創空間1家;市級科技企業孵化器2家。2017年,新增孵化企業94家,畢業企業14家,累計在孵企業388家。累計培育高新技術企業56家,科技型中小企業140家,園區內8家企業被科技部火炬中心認定為“瞪羚企業”;建成市級以上研發平臺155個,其中國家級7個,省級47個;新增注冊企業656家,同比增長46.1%。

在大力引進優質高科技項目方面,2017年泰安高新區舉辦“中國泰山第三屆國際高洽會暨大數據產業發展學術研討會”,促進了科研成果轉化、科技人才聚集。此外,“DL全球哮喘云管控平臺”上線,國家板帶生產先進裝備工程技術研究中心與盛德大業新材料科技有限公司戰略合作項目、復合材料產業技術研究院項目、鎳鈷錳酸鋰三元材料及聚合物鋰離子電池生產項目、中國技術交易所泰安市科技成果轉換服務中心項目、海航中國集等25個高科技項目集中簽約,有力地推動了高科技項目的入駐、高端人才的加盟、創新平臺的打造、國際產業園區的建設。同時,還積極參與舉辦創新創業活動。2017年共推薦44家企業參加各級創新創業大賽,其中,山東路德公司的“工程用高性能碳纖維智能格柵”項目,獲得“山東省中小微企業創新競技行動”新材料組第1名,路德公司獲第六屆中國創新創業大賽新材料行業總決賽優秀企業;在參與主辦的泰安市創新創業大賽中,有10家企業的10個項目獲獎,其中一等獎2個。

此外,泰安高新區不斷引進、建立各類服務機構,完善服務鏈條。一是組建泰安高新區創新平臺開放發展聯盟,致力于服務企業創新,努力突破制約重點企業、重點產業發展的技術瓶頸,為區內企業創造一個合作創新、開放共享的的發展環境,以提升全區產業整體競爭力。二是建設科技中介服務體系。引進知識產權、科技咨詢、檢驗檢測、律師事務所、會計事務所等中介服務機構,圍繞主導產業的發展需求,為企業提供知識產權、科技咨詢、檢驗檢測、法律、財務審計、認證評估、咨詢策劃、市場推廣、招投標等服務。累計引進科技中介服務機構35家,有力地推動了主導產業和戰略性新興產業的發展。三是建立多元化科技投融資服務體系。泰安高新區創新科技金融對接模式,加強科技金融服務,引進一批商業銀行、民營銀行分支機構或地區總部。支持國有商業銀行、政策性銀行在泰安高新區設立科技支行,創新科技金融產品,鼓勵開展科技型中小企業知識產權質押融資、股權質押融資等服務。創新“財政+基金+金融”模式,積極對接省市各類基金,推動泰安高新區設立子基金,以國泰民安創業投資基金、泰山互助服務基金為引導,企業、銀行等民間資本參與發起天使基金、種子基金、風險投資基金等,為成長性好的科技型中小微企業注資。積極對接多層次資本市場,大力培育上市后備企業資源,推動科技型中小企業、高新技術企業上市融資。園區內銀行業金融機構達到9家,非銀行業金融機構18家。擁有上市掛牌企業13家,其中境外上市企業2家,創業板上市企業1家,新三板掛牌企業3家。

引才聚才用才  奏響創新事業最強音

人才是推動發展的第一資源,人才優勢是最具潛力的發展優勢。

2017年,泰安高新區堅持“政策匯聚人才、人才創造企業”的總體思路,積極探索“人才+團隊+項目+平臺+產業”五位一體創新創業體制,全力打造“泰山智慧谷”。

2017年,泰安高新區創新體制機制,以泰安市委、市政府對園區“擴區、放權、改革”為契機,構建招才引智、招商引資“雙招雙引”機制。推進“雙招雙引”政策深度融合,針對高端人才創業實行“一人一策”,創業啟動資金提高到500萬元;針對頂尖人才項目試行“一事一議”,扶持資金上不封頂。摸清人才家底。開展“百家企業人才普查”,為制定精準管用的人才政策,提供準確無誤的人才數據。精準對癥施策。面向“百家企業問計問策”,以問題為導向,精準施策。

激發創新創業活力,需要做實平臺載體。2017年以來,泰安高新區打造育才新體系,探索實施“創智項目”、“創業項目”等六大“高新人才計劃”,分領域、分行業實施區級人才工程,打造園區人才“后備軍”和“儲備庫”。廣開引才新渠道,利用“活動引才”,積極參加“外專行”活動。開展“赴外攬才”,借助“獵頭捕才”,依托“項目納才、以才引才”。破題泰山智慧谷,謀劃以“高端人才引進、創新人才培養、創業人才孵化、人才智力交易”為主線,建設泰山智慧谷“361”工程,打造“實體服務平臺、數字服務網絡、精準扶持政策”三大平臺和“智享之谷、智成之谷、智融之谷、智聯之谷、智聘之谷、智造之谷”六大品牌。

為更進一步優化人才服務環境,打造創新創業高地,泰安高新區設立人才服務專員。通過“一窗一線兩深入”模式,開展“123”工程,即每名專員聯系1名在園區長期工作的專家、2家“三強”企業和30家重點企業。按照“凡引才必搭臺、凡申報必輔導”的原則,開展人才服務“四項全程性基礎工作”。打造“進區幫服務、創新幫政策、創業幫孵化、啟動幫融資、成果幫轉化、產業幫壯大”的“全程幫”人才服務品牌。實施“人才安居工程”,采取貨幣補貼,免租專家公寓的模式。截至目前,在泰安高新區創業的省級以上高層次人才達105人,其中兩院院士8人,千人計劃、長江學者12人,泰山系列人才17人,獲批山東省“泰山產業領軍人才”5人、泰安市“泰山英才”1人。

吹響新號角   劍指創新型特色園區

跨入新時代,開啟新征程。泰安高新區已制定了新的目標:打造區域戰略性新興產業發展和創新創業高地,確保在國家高新區方陣中的位次不斷前移,盡快建成國家高新區創新型特色園區。

據泰安高新區管委會相關負責人介紹,為實現這一目標,泰安高新區將從3個方面發力。

首先是緊抓戰略規劃布局,打造經濟發展新空間。泰安高新區高標定位、高點謀劃、高位推進,統籌謀劃建成區和新區發展,打造“雙核雙軸五區”空間新格局。“雙核”即基本建成的118平方公里核心發展區,加快輸變電設備、礦山裝備等特色主導產業集群發展,提升城市品質,打造發展的核心引領區;“雙軸”即汶河生態景觀軸、山河聯動創新軸,依托自然景觀,推動重大旅游項目落地建設,聚集高端創新資源,營造生態、文化、休閑等多功能生態綠軸;“五區”即新動能培育發展區、新舊動能轉換綜合試驗區、文化旅游休閑度假區、徂徠綠色生態保護區和現代農業試驗示范區。

其中,210平方公里的新動能培育發展區,將圍繞新技術、新產業、新業態、新模式,聚焦發展新一代信息技術、生命健康、新材料等兩新產業,培育壯大高端高新產業。75平方公里的新舊動能轉換綜合試驗區,重點發展智能設計、智能制造、智能物流等領域,打造山東省內新舊動能轉換重大工程的排頭兵;文化旅游休閑度假區,依托大汶河自然景觀和歷史文化資源,打造集旅游、休閑、養老、度假等于一體的國內知名旅游度假區;徂徠綠色生態保護區,全面提升綠色廊道生態防護林質量和景觀效果,優化區域生態環境,推進綠色生態新城建設;現代農業試驗示范區,大力發展智慧農業、智能高效設施農業、農業生物制造,推進農業與旅游業融合發展,打造現代農業示范基地。按照“產業集聚、特色突出、集約發展”原則,規劃建設八大產業園,打造集產業發展、創新研發、生態宜居等功能于一體的創新型特色園區。

其次是緊盯新發展理念,加快優質產業引進培育。進一步轉變理念,創新方式。由原來的資本招商、項目招商為主向資本招商、項目招商與科技招商、平臺招商、人才招商并重轉變,更多地引進科研院所、研發平臺、高端人才,加快培育孵化高新技術項目;由傳統制造業為主向高端裝備制造與新產業、新業態、新模式轉變,大力發展戰略性新興產業。

三是緊靠創新驅動戰略,鍛造跨越發展強力引擎。進一步集聚創新要素資源,打造“苗圃—孵化器—加速器—產業園”四級聯動雙創孵化體系,在抓好國家級高創中心、高端人才創業基地、泰山科技城、泰山科技產業園等7個孵化器的基礎上,結合特色產業園建設,再開工建設一批科技孵化器。堅持政府主導和市場化運作相結合,建設一批高水平的企業技術中心、重點實驗室、研發中心等創新平臺,提升對科技創新的支撐能力。支持引導現有企業加大技術改造升級,推進產品高端化、跨界融合化、產業智慧化。深入實施人才強區戰略,在2017年出臺人才工作專項資金、人才補貼辦法等6個人才專項政策的基礎上,進一步完善政策,建設人才公寓,搞好配套服務,引進更多高端人才。實施重點企業梯次培育計劃,每年安排2億元專項資金支持重點企業培育;深化銀企合作,為企業“量身定做”信貸產品和融資方案;支持企業利用證券市場直接融資,認真落實企業上市掛牌扶持政策。

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